党的十九大报告要求新时代党的建设要“以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。机关党支部是党的基层组织的重要组成部分，在党建体系中处于非常重要的地位，在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用。机关党支部建设工作好不好，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥、党和政府在人民心中的地位和形象，也关系到机关党的执政能力建设。因此，机关党支部必须要 “担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，确保机关党建走在前、做表率。
一、当前机关党支部建设存在的问题
党的十八大以来，汝州市人防办机关党支部严格落实管党治党政治责任，深入推进“两学一做”学习教育，在思想、组织、作风、纪律建设等方面都取得了明显成效。但是，我们也在机关党支部建设工作中发现了一些问题，主要表现在：
（一）机关党支部管党治党的思想自觉和行动自觉不能适应新形势新使命新任务要求。机关党支部是做好从严管党治党的细胞工程，但是由于机关党支部人员少、业务繁琐、位置不靠前，使机关党支部在履行主责主业上不能适应新时代的要求。主要表现在，对基层环境复杂性，党员队伍构成的复杂性，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素复杂性认识不到位；对一些党员、干部对全面从严治党思想上不适应、行动上不自觉的教育管理上不到位；对在机关存在着遇事扯皮、作风拖拉、对群众诉求冷漠等情况处理不到位，对全面从严治党特点和规律认识的还需进一步深化。
（二）机关党支部机制建设不到位的现象依然存在。主要表现在党支部对党员教育抓得不紧，“三会一课”制度坚持得不够好，政治理论学习深度不够，党员对政治理论学习仅仅停留在看看文件、听听报告、读读讲话的浅尝辄止状态，一些活动流于形式，很难达到真正的入心入脑、内化于心、外化于形的状态。造成这种状况的主要原因：机关党支部对党员缺乏必要的考核奖惩机制，目前机关对党员仅有业务上的责任目标，缺乏党建上的责任目标，部分党员在实际工作中，往往从业务层面的表象看问题，看不到政治理论学习的深层次保障和促进作用，认为加强业务学习既能正确把握业务工作尺度，提高业务水平，又能完成年度责任工作目标；而政治理论学习见效慢、政绩难显现，没有考核任务，也不影响个人年度考核，学习政治理论纯属“耽误事儿”。
（三）机关党支部对业务工作的影响力发挥不够。表现在，党支部建设工作与机关具体业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了机关党支部党建工作的成效。造成这种状况的主要原因：一是党务干部对新时期机关党建工作的目标任务认识不深、定位不准、把握不足，围绕以党的建设高质量推动业务工作高质量发展意识不够强、主动性还有待进一步提升；二是党务干部号召力有限，在党支部建设过程中对业务科室、业务骨干党员提出的党建要求难以落实；三是有些业务部门缺乏配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“联合作战”。
（四）机关党支部工作手段还不能完全适应新时代要求。突出表现在：一是对党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法，不注重教育方法的多样性，党员教育缺乏吸引力；二是对党员学习教育重数量轻质量，采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，不注重教育手段的生动性，影响了党员教育的效果。造成这种状况的主要原因：一是党务干部观念落后，认为党建工作就是严肃的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重党建活动的知识性、趣味性，党建活动手段单一、形式呆板；二是党务干部缺乏党建创新力，不能运用新媒体资源优势，难以把机关党支部切实建设成为党员之家。
（五）机关党支部缺乏专职的党务干部。党务干部身兼数职，以至于对待机关支部建设工作精力不集中，不安心党务工作而疲于应付，给党务工作带来一定影响。有时甚至为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新，读读文件、念念报纸就行了。同时，随着2017年全市基层党组织的换届选举，一些新进支部班子的机关党务干部大部分是“新手”，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，难以把党建工作创新落到实处。
二、汝州市人防办机关党支部加强自身建设的做法
一是根据新的党建要求倒逼支部加强自身建设。针对机关党支部建设存的的问题，汝州市人防办机关党支部借助2017年市直机关党组织集中换届的机会，一改过去指定工作人员负责党务工作的做法，牢固树立“责任田”意识，从严谋划机关支部基础工作，把“精兵强将”充实到支部，由单位一把手担任支部书记，选举一名副主任担任机关党支部专职副书记，主管机关党建工作，选举一名政策水平相对较高的年轻党员担任组织委员，协助副书记抓好支部建设，构建工作推进“网”，形成工作考核“链”，明确工作着力“点”，压实党建责任，建立工作新模式，强化机关党支部自身建设。
二是根据工作关系倒逼党员捋顺组织关系。截止2017年6月30日，汝州市人防办机关党支部内有党员12人，但是有6人工作关系不在人防办，此外还有3名同志工作关系在人防办，但组织关系不在人防办机关党支部，党支部难以发挥对党员的教育、监督作用。新的支部班子选举完成后，把捋顺党员组织关系作为第一要务，迅速开展组织关系专项整顿，对工作关系不在人防办的党员，主动联系、主动沟通，让其把党组织关系转到工作单位；同时加强对工作关系在本单位的党员督促工作，要求其把党组织关系转到机关党支部。通过一周的专项整顿，迅速捋顺了党员的工作关系和组织关系，目前机关党支部12名同志均为人防办工作人员，彻底解决了组织关系和工作关系“两张皮”的问题，切实增强了机关党支部的凝聚力和战斗力。
三是根据工作性质倒逼党员学习党中央提出的人民防空战略定位。根据人防工作的特殊性，倒逼机关党员从新时代人防的新定性、新定位、新体制、新职能“四个纬度”理解和把握“人民防空是什么”，深刻认识进入新时代，人民防空的理念目标、内涵外延、使命任务发生的革命性根本性变革，进一步提升政治站位、强化使命担当，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这个大坐标下，深学笃行习近平总书记关于人民防空的系列重要论述，明确“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”的定位，理解人民防空“事关人民群众生命安危，事关改革开放和现代化建设成果”，把握“坚持人民防空为人民，建设强大巩固的现代人民防空体系，铸就坚不可摧的护民之盾”与党的十九大报告提出的“完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防”的关系，切实增强党员的政治理论水平。
四是根据岗位廉政风险点倒逼党员干部开展以案促改工作。为切实加强对党员干部的廉政教育，汝州市人防办党支部协助办纪检组于2017年初打造了机关廉政文化墙。在以案促改标本兼治工作开展以来，汝州市人防办机关党支部协助办纪检组，认真梳理岗位廉政风险点16处，涉及公务接待、材料采购、宣传教育、项目审批、执法检查、工程验收等环节，用廉政风险点倒逼党员干部深入学习《人防系统警示录》，用《警示录》中公布的人防系统工作人员违纪违法的案例来警示自己，由原来的会议被动学案例到大家自觉学案例，强化了以案促改标本兼治的成果，使党风廉政建设真正内化于心、外化于形，筑牢不想腐的堤坝。
五是根据人员身份性质倒逼机关党员加强法律法规的学习。根据新时代国家监察体制改革的时代背景，对全体党员提要求、敲警钟，使全体党员对照深化国家监察体制改革关于实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求，监察机关对所有依法履行公职的人员进行监督，倒逼机关党员和工作人员结合自身岗位职责，认真学习《监察法》，认清国家监察监督的形势，明确自己是监察机关监督的对象，使人防机关不敢腐的成果日益巩固。
六是根据目标考核倒逼支部开展经常性学习。2018年度省人防办将党的建设形成“学比树”教育活动专项工作，把党建工作同业务工作同安排、同部署、同考核，倒逼基层党组织切实加强对党员的教育、管理。汝州市人防办党支部通过“机制+考核+奖惩”激发内在动力，按照“周一党小组学习，周二、周五党支部学习”的制度性安排，既加强学习，又不拘泥于形势，立足“红色讲堂”“互联网+”“微信工作群”等平台，积极开展“指尖微党课” “支部党建+创建”等活动，通过线上“微讨论”“微发言”，交流“微体会”“微心得”，线上倾听诉求，线下提供服务，激励党员争做学习的奋斗者，勇于实践的先行者，为支部建设注入活力。
新时代呼唤新使命，新使命承载新担当。面对新时代党的建设总要求，汝州市人防办在下一步机关支部建设中，将认真践行习近平总书记对机关党建工作提出的“走在党的基层组织建设的前头”的要求，以更大决心、更高标准、更实举措加强和改进机关党的建设，把机关党支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒，把机关党员干部队伍建设成为政治强、业务精、作风优的过硬队伍，推动机关党建工作走在前、作表率。（闫黎明 刘中亚）
编辑：段丽静