办理结果：B
河南省国防动员办公室
关于省政协十三届三次会议1330344号
提案的答复
欧阳慎委员：
您好，您提出的《关于完善省会人防建设的提案》收悉，衷心感谢您对人防建设事业的关心与支持。接到提案后，我办高度重视，立即组织有关处室认真研究，结合实际情况，现将有关情况答复如下：
一、关于规划层面
郑州轨道交通前期建设因涉及拆迁和规划问题，没有实现地上地下同步开发，但是车站设计和建设中都预留连通口，如丹尼斯大卫城、正弘城等商业品牌已与地铁连通。我办已联合相关部门启动了对省会城市地下空间的全面调研工作，对轨道交通沿线及站点周边地下空间进行系统梳理，推动制定更科学合理的地下空间规划方案，在后续的轨道交通建设规划中，将严格按要求预留与周边人防设施的连接通道，确保人防工程与轨道交通设施等有机结合，逐步构建互连互通的地下防护网络。下一步，省国动办将加强规划协同，推动人防国土空间专项规划与市政、交通、应急等专项规划衔接，结合区域特点，逐步实现人防工程与地下商业、停车、仓储、体育休闲等地下空间的连通，更好服务人民群众和经济社会发展。
二、关于工程建设层面
郑州市轨道交通兼顾人防工程是按照《中华人民共和国人民防空法》《轨道交通工程人民防空设计规范》等设计和建设，地下车站及相关区间隧道，按甲类人防工程的防护标准进行设防，其中，防核武器和常规武器的抗力级别为6级，防化等级为丁级。设计原则是以“交通为主、兼顾人防”为原则，在不影响平时使用的条件下，充分利用轨道交通已有条件，对关键部位、重要设施，参照人民防空战术技术要求的规定，采用防护功能平战转换技术措施，在规定转换时限内达到防护标准及要求。功能定位是在拟定的核武器、生化武器、常规武器袭击和袭击后的城市次生灾害作用下，应具有保障人员安全交通、转移和物资运输的功能，车站战时宜作为紧急人员掩蔽部，也可作为物资储备场所。目前全国轨道交通工程基本是按此标准进行设防设计和建设，利用平时的进风道和排风道作为战时进风道和排风道，在平时进排风道内安装清洁式防护密闭门、风机密闭门各一道，战时送排风系统利用平时环控送排风系统，即可满足战时使用要求，达到防护效能。
三、关于通信与指挥系统建设层面
为解决通信和指挥系统衔接不畅的问题，我办已与轨道交通运营管理部门沟通协调，共同探讨建立互联互通机制的可行性方案。增加人防指挥部门与轨道交通指挥调度中心的专用通信设备（比如电话机）等，战时人防指挥通信部门指挥调度中心，由轨道交通指挥调度中心负责各地铁的战时人防疏散调度，确保有序疏散。
四、关于应急疏散层面
轨道交通出入口布置在设计过程中考虑了平时消防及战时人防疏散，并设置明显的疏散指示标识，引导人员快速、有序疏散到安全区域。下一步，我办将联合城市自然资源、交通等部门对轨道交通站点及周边地形地貌详细勘察，结合人员疏散需求，优化疏散通道布局。同时制定轨道交通与人防工程相结合的疏散预案，明确不同紧急情况下的疏散组织、指挥协调、人员分流等具体措施，提高市民的应急疏散能力。
五、关于维护管理与资源共享层面
为明确维管责任，我办已着手建立健全轨道交通设施和人防工程的联合检查、维护和保养制度。依据相关责任主体职责，依法明确各方的任务分工，并确定对共用设备设施的维护管理方式。在资源共享方面，我们积极协调轨道交通运营单位，在确保正常运营的前提下，充分利用其人员、设备和技术资源为人防工程维护管理提供支持。同时，也积极推动人防工程空间资源的合理利用，实现资源的优化配置和共享共用。
六、关于宣传教育层面
我办高度重视人防知识宣传教育工作，认为您提出的开展宣传活动和组织参观体验的建议意义重大，是我们下一步工作的努力方向。下一步，将与轨道交通运营部门达成合作意向，计划利用轨道交通站点和车厢内的广告位、显示屏等宣传资源，定期播放人防知识宣传视频、张贴宣传海报、发放宣传资料，向市民普及人防工程的重要性和应急避险知识。同时，也将定期组织市民参观轨道交通沿线的人防工程，通过实地参观和专业讲解，增强市民对人防建设的了解和信任，营造全社会关心、支持人防建设的良好氛围。
再次感谢您对省会人防建设工作的关心与支持。人防建设是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界的共同努力。我们将以您提出的建议为指引，不断完善省会人防建设体系，提高城市综合防护能力。
2025年6月17日
编辑：段丽静